2015年，全区城乡规划工作总体思路是：深入贯彻落实十八届四中全会和市委、区委四届五次、六次全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕全市五大功能区发展战略和“三区一城，幸福涪陵”发展战略、“城市提升年”工作主题，充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用，依法行政，转变作风，大力推进党建工作，不断提高干部队伍综合素质，以科学规划促进全区经济社会健康发展和民生持续改善。

全区城乡规划工作主要目标是：推进《涪陵区法定城乡规划和专业专项规划全覆盖工作计划（2014—2017）》；实施建设项目规划许可事前、事中、事后三个环节工作精细化管理；认真做好机关党建、外宣、信访安全稳定、党风廉政、队伍建设等五项工作，力争在综合目标和优化发展环境工作考核中位次前移。

一、 做好规划编制工作，全面完成规划全覆盖工作计划

（一）科学安排规划编制时序

按照《涪陵区法定城乡规划和专业专项规划全覆盖工作计划（2014—2017）》要求，计划2015年完成全区产业发展空间布局专题研究、生态功能区布局及管制规划、城乡结合部空间管制规划、城市总体规划实施评估报告、江北点易控规修改、青羊镇总规修改、增福乡总规修改、大顺乡总规修改、罗云总规修改等编制项目；开展江北永柱控规修改、南岸浦控规修改等编制项目；正式启动涪陵区城乡总体规划的编制工作。

（二）大力提高规划编制水平

建立规划编制基础资料平台，解决城乡规划全覆盖过程中各类规划编制中涉及的相关基础数据共享不足问题；完善规划编制意见采纳制度，为城乡规划科学民主决策奠定坚实基础。实行首席规划师意见征求制度，发挥好首席规划师在全区城乡规划编制中的专家咨询作用；用好优秀规划设计单位名单库，针对不同规划编制项目，有针对性的优选设计单位；实行规划成果第三方审查机制，提高规划编制成果的质量；探索规划成果意见反馈机制，形成规划编制与规划实施的良性互动态势。

（三）加强基础测绘和地理信息工作

加强全区测量标志保护，完成辖区内高等级GPS点和二等水准点的全面巡查工作；推行基础测绘更新制度，实现中心城区1:500地形图年度更新和乡镇区1:500地形图3-5年更新；推进“数字涪陵”建设，全面完成江南、江东、江北和龙桥三维仿真系统制作工作；建立和应用涪陵区地理国情本地数据库。

二、抓好三个环节，实现建设项目规划管理精细化

（一）抓住批前环节，强化服务意识

建立《绿色通道制度》和《建设项目预审制度》。对符合相关规划的、时间紧的民生建设项目和城市重大基础设施建设项目实行关口前移，规划技术审查提前介入，加快项目的审批效率；对各级财政投资项目以及重点企业项目纳入“绿色通道”范围，提供报件预审服务，对项目业主在项目正式报件前提交的材料进行预审，提供咨询服务，确保进入审批流程的项目按时保质办结。

（二）抓细批中环节，提高审批质量

制定出台《涪陵区规划局关于进一步加强建设项目规划审批工作的通知》、《涪陵区规划局关于严格各个阶段审查内容的通知》、《涪陵区规划局关于规范规划审批内容的通知》、《涪陵区规划局关于确定城市和村镇规划管理工作界限的通知》等4个城乡规划精细化管理制度，依法落实规划审批各个层级责任，推进规划管理流程创新，优化科室、直属事业单位之间的合作机制，改进建设项目规划审查方式和审批内容，建立规划编制、用地条件、方案审查、工程许可、竣工核实各个环节相互衔接的审批机制，减少审批流程，提高审批质量和审批效率；建立全区乡镇规划工作协作机制，推进乡镇风貌特色建设；加强对乡镇规划工作的调研和业务指导，引导乡镇规划管理水平的提高，组织1次乡镇规划许可办理情况的督查。指导乡镇逐步开展乡村规划建设许可证网上办理平台的建设，选择1—2个乡镇进行城乡统筹规划管理审批政务一体化平台试点。

（三）抓严批后环节，确保规划实施到位

建立批后管理制度。加强放、验线工作，严格基础竣工核实和工程竣工规划核实，确保规划审批内容落实到位；规范档案管理，健全档案管理制度；完成2011-2014年城乡规划档案的归档和数字化管理工作，保障规划资料的完整性和查询工作的便利通畅，提高档案查询服务水平；进一步完善对乡镇的规划目标考核和区规划局内部科室（单位）综合目标内容和考核细则，强化奖惩措施和责任追究。

三、做好五项工作，保障规划工作顺利开展

（一）做好机关党建工作，巩固群教活动成果

认真抓好群教活动的“回头看”工作，继续安排部署和制定具体措施，防止“四风”反弹；严格按照局班子及班子成员整改台账清单进行整改落实；将实践活动中的成功经验和有效做法上升为制度规范，建立党员学习教育管理机制、党风廉政建设责任制落实等为主要内容的制度监督体系；完成支部公推直选换届工作，计划发展新党员1-2名；班子成员每年下基层调研不少于10天；每年要完成1-2个调研课题，形成1-2篇高质量的调研报告。同时，大力抓好群团工作。

（二）强化规划宣传工作，全面改善工作环境

创新规划宣传渠道，通过每季度印发一期《规划动态》，积极向四大班子、各乡镇（街道）、区级相关部门宣传规划职能职责，汇报规划成果；积极利用巴渝都市报、涪陵电视台、涪陵广播电台、涪风论坛等宣传平台，正面引导，增强外宣工作主动性，把规划工作宣传到位；启动并力争完成规划展览馆的维护和更新，把涪陵规划展览馆建设成为涪陵区对外宣传教育基地；及时更新规划政务网信息，做好政务信息主动公开和依法公开；通过召开优化发展环境征求意见（建议）座谈会、网友座谈会等多种形式，畅通社情民意反映渠道，积极倾听和采纳公众的合理化建议，让人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象和群众代表积极参与到规划工作中来，投入到规划宣传中去，提升规划公信力和满意率；完善和执行《网络舆情管理办法》，对网络反映的社会矛盾、群众关心热点难点问题落实专人进行收集、分析、反馈，正确引导舆论导向，凸显规划综合协调作用。

（三）高度重视信访安全稳定工作，全心全意服务群众

确立“防范为主，化解为辅”的指导方针，定期开展信访矛盾排查，实行信访风险评估，超前化解矛盾纠纷；建立《信访会商制度》及《信访工作台账》，对紧急信访、热点信访做到直查快办，坚持做到深入查清问题和深层次地解决问题，有效防止激化矛盾，做到不越级上访和大规模上访，群众信访举报件件有着落，确保信访处理率达到100%。

（四） 强化党风廉政建设，进一步优化发展环境

认真执行中央八项规定，落实党风廉政“一岗双责”责任制，做到主要领导负总责，具体任务到岗到人的工作格局；将深化和巩固“群教活动”成果与优化发展环境紧密结合，建立防治“四风”问题长效机制，切实转变工作作风，确保优化发展环境考核排名稳中有升；针对规划工作重点环节和关键岗位廉政风险点，制定《规划局廉政风险防控措施》，形成具有规划系统特色的预防、制约、监督三位一体的廉政责任体系；建立《规划审批人员重点岗位轮岗制度》，对轮岗的岗位、对象、办法做出具体规定，促进勤政廉政；切实加强廉政宣传教育，采取召开廉政大会、观看警示片、开办廉政讲座、参观廉政教育基地等多种形式的廉政教育活动，规范行政权力运行，提高群众知晓和参与度，严格执行公示、听证制度，大力打造“阳光规划”。

（五）加强队伍建设，增强综合服务能力

建立完善干部的选拔和交流制度，继续开设“科长”课堂，积极锻炼培养有后劲的年轻干部；高度重视人才学习培训，坚持每周四下午政治、业务学习制度；全年至少邀请专家授课2次以上，参加市局业务培训20人次以上；组织乡镇规划工作人员业务培训或开展片区业务工作会2次以上；加快人才引进，公开招考一批公务员、事业编制专业技术人员，充实规划队伍；加强对职工的人文关怀，注重与职工的沟通交流，开展丰富多彩的职工业余文体活动，凝聚职工思想，打造一支作风硬、业务精、善管理、能宣传、会服务的规划工作队伍。